俄罗斯作为全球稀土储量第二大国（约1000万吨），其稀土资源开发长期受困于技术瓶颈与地缘政治因素。

虽然托姆托尔等大型稀土矿项目储量丰富，但受限于西方制裁导致的资金链断裂和冶炼技术缺失，2025年实际产量仍不足万吨，远低于其军事装备与新能源产业的年需求缺口（约3.5万吨）。这种结构性矛盾迫使俄罗斯形成“有矿难采、有产难精”的被动局面——其稀土原矿需运往中国进行提纯加工，而中国2025年10月实施的稀土技术出口管制（商务部公告2025第62号）进一步限制了俄罗斯获取分离冶炼关键技术的路径。

当前俄罗斯稀土供应链呈现“两头在外”特征：上游开采依赖国际资本合作，下游深加工完全绑定中国产能，这种脆弱性在俄乌冲突后尤为凸显，其本土规划的2030年5万吨产能目标面临技术封锁与设备禁运的双重制约。 

中国对俄稀土出口政策呈现“技术严控、原料放行”的双轨特征。

根据商务部2025年第62号公告，稀土开采、冶炼分离及磁材制造技术被纳入出口管制清单，俄罗斯企业若需获取中国技术或生产线服务，必须通过单独审批。

这种限制直接影响了俄罗斯本土稀土产能扩张计划，如托姆托尔项目因无法引进中国冶炼设备而长期停滞。

但另一方面，中国仍通过常规贸易渠道向俄出口稀土原料，2025年1-7月对俄稀土出口量同比增长约12%，主要满足其军工和新能源产业的初级需求。值得注意的是，中国政策对含中国成分的稀土产品实施追溯监管——若俄罗斯使用中国技术或原料加工后出口第三国，需事先获得中方许可，这既保障了技术安全，又为合规贸易留有余地。

在此框架下，中俄稀土合作呈现“资源换技术”的潜在模式：俄罗斯可能以优先供应镝、铽等重稀土资源为条件，争取中国在非敏感领域的技术转让，但军事用途相关合作仍面临严格限制。 

好了，今天先分享中俄稀土合作背景，下期我们就中俄稀土物流再详细展开。

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